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  • 官僚森严尤敢铁面弹劾,皇权至上尤敢谏诤直言,宋朝御史何能如此
    时间:2020-12-29   作者:admin  点击数:

    “盘古开天神话传,三皇五帝数千年”,悠悠历史,万古文明,宋朝是一个前承隋唐盛世,后启明清王朝的朝代,宋朝结束五代十国的分裂割据,一统支离破碎的天下,建立起统一专制的封建王朝,泱泱数百年,专制制度空前加强,宋明理学横空出世,王权得到极致维护,是封建社会由盛转衰的转折点,也是历史车轮浩浩向前的助推器。北宋政治最引人注目的地方莫过于政治监察制度,政治监察上能巩固皇权,下助地方管辖,得到了历代皇帝的重视。一、 宋朝行政监察制度的主要内容(一) 中央行政监察机构

    宋代的监察机关一脉相承于唐朝,在中央设立御史台,并以此为最高检察机关,在《宋史·史官志》上有记载:“掌纠察官邪,肃正纲纪。大事则廷辩,小事则奏弹”,由此可见,御史台在严正朝官方面颇有成效,在其官员设置方面,御史大夫一职通常被授予政绩勤勉,功绩丰硕的朝臣之身,一般只是作为加官并不实授,因此,御史中丞为御史台实际最高长官,掌判各项台政。

    御史台在结构设置上,下分台院、殿院、察院,各院分别置侍御史一人,殿中侍御史两人,监察御史六人。各司在元丰改制前后,变化颇大,元丰改制之前,侍御史以御史台副长官的职位,兼任知杂事,辅佐御史中丞处理要务,在元丰改制之后,侍御史虽仍为御史台副长官,却不再兼知杂事之任,专心于台务之事。殿中御史则管理殿院,有史料记载,殿中御史“掌以仪法,纠百官之失”。顾名思义,监察御史的职责在于领导监察院,监察御史分掌朝廷大大小小,六曹百司之事,如若发现错误不当之处,大则奏劾圣上,小则予以举证。因此,监察御史的任职,事关吏、户、刑、兵、礼、工六部,是一个非常重要的官职,宋朝的检察机关虽沿袭于唐朝,但唐朝的监察御史由宰相任命或推举,但在王权进一步加强的宋朝,监察御史则由皇帝直接任命,监察御史不仅监察六部,而且可以监督宰相,由此可见,宋朝的检查制度,使朝廷百官,难逃皇帝之掌控,俱在皇帝监督掌控之下。

    除上述几大职务之外,御史台还设有主薄和检法,各置一人。主薄的职责主要为公务、文书、监督、审核等几大板块。而检法不仅主担律法检核之责,还会充当刑事案件审理顾问,协作案件处理。主薄和检法也是传承已久的御史台主要属吏,在哲宗时期曾遭变革,但在崇宁初年又得恢复,并得以长期沿用直至南宋,南宋时期,御史台正副长官常面临空缺之况,而由殿中侍御史代之的情形,但仍为属吏身份的主薄和检法,却得到士大夫的一致青睐,常成为其晋升青云的基石,因此主薄和检法二职的重要,可见一斑。

    我们如今提倡实践出真知,并强调“空谈误国,实干兴邦”,宋朝也不例外。宋朝当廷为了确保监察机构的行之有效,特要求御史要具备丰富的实践经验,要在地方担任过两任县令,充分的历练之后方有资格担任御史,行使对朝廷百官的监察权。这一举措,乃宋朝开天辟地之首创,在前朝历代皆不可见。御史一职在宋朝各代皇帝的统领下,其职权也经历了巨大变革。宋初之时,御史可不凭实据便向皇上奏弹百官,且不担负任何风险。不仅如此,彼时御史还拥有数量考核要求,需要每两月向皇上奏事一次,真可谓弹人之事如风声,风过无痕,却无人可躲,时人将此称为“风闻弹人”。至宋仁宗时,御史弹劾之权受到了限制,且如若弹奏为虚,则需要承担相应的法律责任。除却御史台外,宋朝还在中央设立谏院,名为谏院,但职责并不是规谏皇帝,而是与御史的职务有异曲同工之妙,专司举发朝臣的不法行为和对朝廷各部门的举措进行谏正。谏院之所以不甚突出,是因为它和御史台并称为“台谏”,随着御史台的职权逐渐强化,慢慢兼任起规谏之责,使二者呈现融合之势。(二) 地方行政监察机构

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